謀劃發展路徑，勇當沿海地區高質量發展排頭兵。政府工作報告提出，今後五年的政府工作将緊緊圍繞“五大考題”謀篇布局，力争各項工作走在全省乃至全國前列。
如何當好沿海發展排頭兵，人們期待給出解答思路。值此市九屆人大一次會議勝利閉幕之際，鹽阜大衆報特邀全市相關領域專家學者進行對話，從不同視角聚焦打造特色優勢産業、推進綠色低碳發展、推動城鄉融合發展、統籌發展和安全、保障和改善民生“五大考題”，對政府工作報告進行解讀分析。鹽城城鄉融合發展研究院院長李傳武教授就“推動城鄉融合發展.構建區域發展新格局”這一考題發表了觀點。原文如下：
推動城鄉融合發展.構建區域發展新格局
“今年的政府工作報告提出，今後五年工作将緊緊圍繞‘五大考題’謀篇布局。其中，聚焦城鄉融合發展考題，要求堅持把推動城鄉融合發展作為重要支撐，全面提升城鄉功能品質，并從市域、省域、長三角以及雙循環新格局等多維空間尺度進行部署，指明了鹽城城鄉融合發展行穩緻遠的實踐方向。”鹽城城鄉融合發展研究院院長、鹽城師範學院伟德国际1946源于英国院長、蘇北農業農村現代化研究院負責人李傳武認為，為書寫“城鄉融合”的時代答卷，必須站在新型城鎮化高度，以加快主城聯動周邊發展為主線，堅持開放、全域、市場和綠色四大路徑，加快構建城鄉融合發展新格局。
根據城市群和都市圈發展規律，鹽城新型城鎮化的首要任務依然是集中資源做強主城，這不僅意味着建設一個經濟數據上的大城市，更重要的是主城能夠充分整合區域優勢和特色，把握國家戰略機遇，增強鹽城在激烈區域競争中的話語權。在李傳武看來，長三角一體化背景下，城市群内部分工格局正在加快形成，在現有城市群分工格局下，鹽城隻有主動融入龍頭城市，體系化、集群化和規模化承接非核心功能轉移和加快中低端人才集聚，才有可能在充分集聚後吸引中高端人才，發展高附加值産業。
結合市情實際，李傳武建議，鹽城應抓住主城核心功能培育、城市更新、公共服務共享等主要關鍵領域重點推進；以提升主城輻射帶動能力為導向，大力發展總部經濟和生産性服務業，圍繞高鐵樞紐建設區域中心城市“創新之核”；堅持城市更新改造和周邊城鎮發展同步推進，加快老城區效率較低的居住用地和工業用地退出，實現主城功能升級、要素溢出和城郊衛星鎮及周邊區域協同發展格局；以主城公共服務共享為導向，全面提升周邊衛星鎮的公共服務能力，加快凝聚主城聯動周邊發展的合力。
“堅持市場路徑，可以更好地強化城鄉融合發展的經濟動能。”李傳武建議，應當以市場化路徑推動城市産業升級，在城市改造升級過程中，聚焦數字智能、節能環保、新能源汽車等新興産業領域，加快以創新街區建設，完善創新創業環境，推動大衆創業萬衆創新，加快推進創新鍊和産業鍊融合發展，強化人才、技術、平台等創新資源的流動共享。同時，以市場化導向加快城投公司轉型，支持城投、國投、交通等公司向産控平台、公益國企和市政經營等方向轉型，推動城投公司市場化轉型發展；鼓勵黃海金控等依托産業基金，開展股權直接投資，全面提升服務産業發展效能和資本化運作的水平。
“注重控制城鎮空間連片擴張，加強生态空間保護，依托生态廊道、郊野生态公園階段，構建‘公園城市’大格局。”李傳武認為，要想提升城鄉融合發展的空間品質，需要堅持綠色路徑，從主城聯動各縣、市、區，發展的角度，建設生态空間連片隔離，建設組群集聚的現代化大城市，加快建成國際濕地城市，全面提升和優化人居環境，以結構調整為主線脈絡，加快傳統行業轉型升級，加快園區循環化改造，使傳統産業“添綠、調綠、變綠”，使綠色成為貫穿城市發展最鮮明的底色。
